A dark page for the Law - Una pagina nera per il diritto - Una página negra para el derecho sign now

THE RETURN DIRECTIVE: A DEPLORABLE PAGE FOR THE LAW

In June 2008 the European Institutions wrote a deplorable page for the law.

With a unanimous position, the European Council - the ministers of the 27 European Member States – compelled the European Parliament, within the framework of the co-decision procedure, to adopt the directive on the return of third-country nationals illegally staying in the EU, at first reading threatening, otherwise, to postpone for good or even to block the dossier. Such a block was feared by some Member States, given that some of them (at least seven) currently have norms with lower levels of protection than the ones put forward by the Council, in terms of respect of human rights for illegally staying third-country nationals. The result of this compromise is obvious: legislation which might violate the human rights of illegal immigrants in all EU Member states.

The pressure exercised by the Council and the approval by the majority of the Parliament must be considered particularly serious, especially in the light of the insistent and reiterated demands by the European Parliament to extend its own competences, being the only democratically elected institution within the EU. If the move from the consultation to the co-decision process means that the Parliament becomes a hostage of the Council, then, paradoxically, it would be better for the Parliament to work within the framework of the consultation procedure and to express its opinion freely and without constraints. In the end, the compromise put forward by the Council was endorsed by the vast majority of MEPs: the number of Members who voted against or abstained was much lower than the number of those who voted in favour.

As a result, the provisions of this new directive have been approved, though they violate our centuries-old habeas corpus since they allow, within the EU territory, to detain a person without judicial review; to return an unaccompanied child to a country which is not his own; the voluntary repatriation of third-country nationals but giving them a very short amount of time to organise their return (between seven and thirty days only). Who can prepare for a return for good in the space of seven days, withdraw one’s children from school and organise everything necessary to return to one’s country of origin?

This directive does not give an image of a European Union based on solidarity, justice and openness, a Europe that is a champion and protector of human rights, but rather of a Fortress Europe building walls and prisons for the weakest members of our societies.

As European jurists, we express our deepest disagreement with the content and the method of this decision and we pledge to oppose it with the weapons of law and the freedom of judgement of a European public opinion which must begin to voice its dissent.

First signed by Marzia Barbera - Donata Gottardi – Julia Lopez


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DIRETTIVA RIMPATRIO: UNA BRUTTA PAGINA PER IL DIRITTO

Quella che è stata scritta dalle istituzioni europee in questo mese di giugno 2008 è una brutta pagina per il diritto.

Il Consiglio – l’insieme dei ministri dei ventisette Paesi europei – raggiunta l’unanimità, ha imposto al Parlamento di adattarsi in prima lettura all’approvazione del testo della direttiva sul rimpatrio di cittadini di Paesi terzi soggiornanti illegalmente, oggetto di codecisione, minacciando un rinvio di lungo periodo e, quindi, il blocco. Una conclusione che alcuni ritenevano negativa perché una parte di Paesi (almeno sette) hanno attualmente una disciplina considerata di minore garanzia per i diritti umani delle persone irregolari o clandestine rispetto alla proposta del Consiglio. Il risultato di questo compromesso, tuttavia, è sotto gli occhi di tutti: una normativa suscettibile di violare i diritti umani degli immigrati irregolari in tutti i Paesi europei.

La forzatura effettuata dal Consiglio e la sua accettazione da parte della maggioranza del Parlamento sono tanto più gravi se si considera con quanta forza viene chiesto l’ampliamento delle competenze del Parlamento, unica fra le istituzioni europee ad essere democraticamente eletta. Ma se passare dalla consultazione alla codecisione significa accettare il ricatto del Consiglio, meglio sarebbe paradossalmente restare nell’ambito della consultazione, che almeno rende il Parlamento più libero di esprimere la propria opinione. In ogni caso, il compromesso è stato accettato a larga maggioranza: la somma dei voti contrari e delle astensioni è risultata di gran lunga inferiore a quella dei voti a favore.

Ed è così che sono passate le norme che violano il nostro millenario habeas corpus, perché consentono sul continente europeo che una persona possa essere detenuta per 18 mesi senza alcun controllo giudiziale; permettono che un bambino non accompagnato venga espulso verso un Paese che potrebbe non essere il suo; prevedono per il rimpatrio volontario un periodo compreso tra sette e trenta giorni. In sette giorni chi può lasciare tutto quello che ha, togliere i figli da scuola, organizzare il viaggio di rientro in un Paese da cui si è lontani da tempo?

Questa Direttiva non mostra un’Europa solidale, giusta ma accogliente, un’Europa baluardo e garanzia dei diritti delle persone. Mostra un’Europa fortezza, che si appresta a costruire mura e prigioni per i più deboli fra il nostro prossimo.
Come giuriste e giuristi europei esprimiamo il nostro profondo disaccordo per il merito e per il metodo di questa decisione e ci impegniamo a contrastarla con le armi del diritto e della libertà di critica di un’opinione pubblica europea che deve cominciare a far sentire la propria voce.

Milano, Verona, Barcellona, 30 giugno 2008

Prime firmatarie: Marzia Barbera - Donata Gottardi – Julia Lopez

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DIRECTIVA DE RETORNO: UNA PÁGINA NEGRA PARA EL DERECHO


En este mes de junio de 2008 las instituciones europeas han escrito una página negra para el derecho.

El Consejo, esto es, el conjunto de ministros de los veintisiete países europeos, alcanzada la unanimidad, ha impuesto al Parlamento someterse a la aprobación en primera lectura del texto de la Directiva sobre el retorno de ciudadanos de terceros países residentes ilegales, que debe ser objeto de codecisión. Para ello ha amenazando con el reenvío a un periodo de largo término, es decir, con el bloqueo. Una solución que algunos consideraban negativa porque una parte de los países miembros ( al menos siete) tienen en vigor normativas que se consideran menos garantistas de los derechos humanos de las personas en estancia irregular o clandestina que la propuesta del Consejo. El resultado de este compromiso, sin embargo, está ante los ojos de todos: una normativa susceptible de violar los derechos humanos de los inmigrantes irregulares en todos los países europeos.

El forzamiento que ha efectuado el Consejo y la aceptación por parte de la mayoría del Parlamento son tanto más graves si se considera con cuanta fuerza ha sido pedida la ampliación de las competencias del Parlamento, única entre las instituciones europeas que es democráticamente elegida. Pero si pasar de la consulta a la codecisión significa aceptar el chantaje del Consejo, mejor sería, paradójicamente, seguir en el ámbito de la consulta que, por lo menos, dejaría al Parlamento más libre de expresar su opinión. En todo caso el compromiso se ha alcanzado por amplia mayoría: La suma de los votos contrarios y de las abstenciones es muy inferior a la de los votos a favor.

Y así se han aprobado normas que violan nuestro milenario habeas corpus, porque consienten que en el continente europeo una persona pueda ser detenida por 18 meses sin control judicial alguno, permiten que un niño no acompañado sea expulsado a un país que puede no ser el suyo, prevén para la repatriación voluntaria un periodo comprendido entre siete y treinta días. ¿En siete días se puede tener que dejar todo lo que se tiene, sacar a lo hijos de la escuela, organizar el viaje de regreso a un país del cual puede que uno haya salido hace mucho tiempo?

Esta Directiva no muestra una Europa solidaria, justa pero acogedora, una Europa baluarte y garantía de los derechos de la persona. Muestra una Europa fortaleza, que se prepara para construir muros y prisiones para los más débiles en nuestro próximo futuro.

Como juristas europe@s expresamos nuestro profundo desacuerdo tanto por el contenido como por el método adoptado para tomar esta decisión y nos comprometemos a combatirla con las armas del derecho y de la libertad crítica de una opinión pública europea que debe comenzar a hacer oír su propia voz.

Milán, Verona, Barcelona, 30 de junio de 2008.

Las primeras firmantes de esta carta han sido Marzia Barbera, Donata Gottardi y Julia López, profesoras de Derecho del Trabajo, a las que se han sumado ya otras muchas firmas en todo el continente.

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